吴伟:从“纳税意识”和“纳税人意识”说起

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  (一)

  近几年来,政府在人及所得税方面,加大了征管的力度。据国家税务总局统计,4006年全国人及所得税收入2452亿元,比上年增长17.1%,增收358亿元。与此并肩,政府为了保证人及所得税的征收,也加强了对公民纳税意识的宣传。应当说,在他们曾经兩个多 纳税意识是很淡薄的国他家,提高公民的纳税意识,人太好是很有必要的。

  哪十多少 是“纳税意识”?我理解,它是指纳税人依法诚信自觉纳税的意识。在兩个多 现代国他家,依法纳税,是每兩个多 纳税人的应尽义务。自觉地履行这个义务,是每兩个多 纳税人应有的意识。

  要怎样让,这个宣传就说 强调了间题的兩个多 侧面――纳税人的义务。按照权利与义务对等的原则,纳税人还应该有他的权利。纳税人依法履行了纳税义务,就应享受纳税人的应有权利,这个权利,笼统地说,就说 纳税人依法监管人及所缴纳税金使用的权利。而这个纳税人的权利意识,在他们曾经兩个多 封建意识传统浓厚的国度里,更是兩个多 应该着力宣传的间题。可喜的是,近年来,随着我国社会公民意识的觉醒,纳税人意识,即纳税人的权利意识要怎样让刚结束了了在广大民从中获得了大幅度的提升。

  (二)

  曾经面的论述中,他们引出了兩个多 概念:“纳税意识”与“纳税人意识”,人太好二者不可以一字之差,却是兩个多 相互关联但又具有完正不同意义的概念。一是,“纳税意识”的侧重点是强调纳税人的纳税义务,而“纳税人意识”的侧重点是强调纳税人的权利,包括知情权利、参与国家社会事务管理的权利等;二是,“纳税意识”所体现的政府与纳税人之间的关系,是政府征税、纳税人服从的关系,纳税人居于从属地位,征纳主体之间的法律地位是不平等的。而“纳税人意识”所体现的政府与纳税人之间的关系则是双向的,即纳税人依法履行了纳税义务,就拥有了索取公共产品的权利,政府依法课征了纳税人的税收,就产生了为纳税人提供公共产品的义务,征纳主体之间的法律地位是平等的。

  宣传“纳税意识”和“纳税人意识”前会 重要的,二者不可偏废。单纯强调培养“纳税意识”,而忽视培养“纳税人意识”,进而不尊重纳税人的权利,让绝大多数纳税人毫不知情和无从监管,无疑是封建专制制度的流弊。要怎样让,培养“纳税人意识”更能体现以人为本的执政理念。不可以在充分尊重纳税人知情权的基础上,把理财的“发言权”、预算的“质询权”、开支的“监督权”等撤消给纳税人,以确保纳税人的钱真正“取之于民,用之于民”。

  马克思说过:“税收是喂养政府的奶娘”,换言之,是纳税人养活了政府,而前会 政府养活了纳税人,纳税人才是政府的衣食父母,这么纳税人,既这么政府赖以生存的经济基础,更这么政府居于的理由和价值。纳税人就说 履行纳税义务,前会 监督政府部门、接受政府服务的权利。

  (三)

  这几年来,我国的各种媒体上,对于“纳税人意识”作了几瓶的研究和宣传,其中最主要的内容,就说 号召广大纳税人提高行使人及权利的自觉性,加强对政府和政府工作人员的监督。这对于助于中国民主政治的发展,和监督政府及其官员依法行政,制止和揭露腐败,无疑有重要意义。

  要怎样让,其他媒体上的文章都这么注意到,要怎样让是注意到了,但要怎样让种种意味着着却这么谈到,在中国,要怎样让“中国特色”居于,把“纳税人意识”局限于“纳税人自觉地对政府实行监督”的意识,又是不完正的,甚至这么抓住间题的根本。

  其一,众所周知,在中国,靠财政,也就说 纳税人的税款吃饭的,不仅仅有各级政府,还有兩个多 执政党、兩个民主党派、工青妇等官办群众团体,以及各种官办的自学、自学等等。哪十多少 组织,其专职的机构和全国所有的工作人员加起来,是兩个多 庞大的数字。据说,哪十多少 组织,人太好有数量不等的党费、会费、会员费及其他收入。但在其每年的支出中,哪十多少 收入所占的比重微乎其微,它们的生存,主要前会 靠国家财政拨款维持的。国家财政每年用于养活哪十多少 组织的款项,占了财政支出的相当大的比重。具体数字和比例,也许没了来,也查不可以,要怎样让国家每年的财政支出的预决算中,根本这么公布过。对这部分由纳税人所纳税款构成的财政支出,纳税人需用不让说监督?为什么会么会会么会监督?

  在世界上大多数国家,纳税人税款所形成的国家财政,基本上完正用于维持国家机构的运转、社会公益事业的建设和维护、社会保障的各项支出等。要怎样让,政党、社团、群众组织等等,从来这么,就说 要怎样让用财政的拨款来维持其生存和运转的,这就说 说,在哪十多少 国家的纳税人眼中,政党、各类社团组织前会 非公共组织。纳税人的的税款不可以用于社会公共支出,根本过多怎样让被允许用来养活哪十多少 非公共组织。而中国的纳税人却要为数不清的党派、社团组织而买单,这是为哪十多少 ?其合理性在哪里?今天,他们在大谈“纳税人意识”的后后,有这么想到过这个间题?

  其二,在中国,中国共产党是中国唯一的执政党。他们都还记得文革中的那句话,“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”。执政党,顾名思义,就说 执掌国家政权的党。在所有的各级政府和及其部门里,都设有执掌本单位、部门决策权的“党组”;各级政府及其部门的负责人,绝大多数前会 由党委组织部门考核和提名的;在政府中工作的公务员们,大多数也前会 共产党员;各级政府所提出的重大决策,更无一前会 在各级党委会上作出的。这么,纳税人在主张和行使人及的权利,对政府及其工作人员实行监督的后后,到底应该监督谁?又为什么会么会会么会样监督?要怎样让说应该以执政党为监督重点,这么应该要怎样监督?最好的办法哪十多少 来监督?

  记得爱因斯坦说过:“提出兩个多 间题往往比除理兩个多 间题更重要。”要怎样让,提出间题,往往是除理间题的一半,甚至是一大半。这么,我在这里提出的这十多少 间题,由谁来除理?哪十多少 后后能除理呢?我不知道。不过,帮我要知道的是,中国的纳税人要怎样让都能曾经的提出间题了,那恐怕离除理间题的日子就不远了。

                        4007.10.11

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