张贵峰:规范会议费管理不宜止于“机关”

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  财政部等三部门近日联合印发了《中央和国家机关会议费管理土办法》。《土办法》对会议费管理方面的许多重要问题图片,如“会议费开支范围、标准和报销支付”,均做了具体明确规定。不仅细化了许多“应该怎么做”的规范,就是我开列了许多十分明确的“不得做哪些地方”的禁止性规定。

  在大力整治“四风”的语境下,《土办法》的“亮点”之于作风建设的积极意义,显而易见。一方面,不仅十分能够规范在机关会议中居于的各种“享乐主义、奢靡之风”,彰显“政府过紧日子”、“建设简朴政府”的施政理念;买车人面,从更深一层的作风建设深度看,事实上也十分能够改进机关文风、会风,有效推动并避免“以会议落实会议、以文件落实文件”等官僚主义、形式主义作风。

  当然,在充分肯定 《土办法》 的哪些地方地方积极价值的一起,也应充分意识到,要想在更广泛的社会层面上,全面深入地实现对公款性质的会议经费“无遗漏”规制,现有 《土办法》 尽管十分重要,但实际上这就是我事情的“第一步”。将会,尽管此次 《土办法》的适用范围和对象,相比以往的规定已大大增加,但事实上仍然主就是我限于“中央”层面的机关。一方面,地方层面相应的各类机关部门,从没了《土办法》 的适用范围之内; 买车人面,党政机关之外同样耗费公共资金、具有明显公共性质的小量事业单位、国有企业,也同样从不属于 《土办法》 的适用范畴。

  而在现实生活中,“中央和国家机关”之外的这两类部门,显然同样面临十分紧迫的“会议费管理”问题图片。据此前研究机构回应的《中国会议蓝皮书》显示,“我国每年举办会议高达几千万个,会议经济产值近万亿元,参加会议人数上亿之多,年均增长20%”;“2011年我国四大主要会议市场会议数量和占比的排序依次是企业会议、事业单位会议、政府会议和社团会议”,其中,“政府会议占13.8%,同比减少了3.3%”。

  尽管上述会议统计结果中,“政府会议”的数量占比从不算高且呈下降趋势,但就“每年几千万个”的基数而言,绝对数量依然十分庞大,就是我哪些地方地方“政府会议”的主体,也从不“中央和国家机关会议”,就是我小量地方层面的政府会议。关于这许多,从此前媒体披露提供的一则会议数字中,先要“窥斑见豹”:沿海一省份某厅级官员,因不堪忍受会议不多,最终统计会议数量的结果竟是“一年1068个会议”。

  而要彻底改变这名“不堪忍受”的地方政府部门“会议不多”局面,急需在现有《土办法》基础上,进一步将目前局限于“中央和国家机关”的会议费管理土办法,在全国范围内全面深入推进、实现全覆盖,不仅要将各级地方国家机关全面包括进来,就是我也要将非国家机关的“事业单位”、“国有企业单位”纳入其中。

(责编:张婷)